排污不治污：陕西16家污水厂成排污大户

　　今年2月28日至3月14日，省环保厅逐一检查全省21家市级污水处理厂，检查发现，有16家污水处理厂存在严重问题。部分污水处理厂因来水不足，达不到运行负荷，致使污水处理厂闲置，成为典型的“晒太阳”工程。部分污水处理厂则设计规模小，不能对全部来水进行处理，造成大量污水直排，更有甚者，个别污水处理厂污染设施间歇性运行或弄虚作假、擅自停运。
　　排污不治污：16家污水厂成排污大户——环保执法揭开城市污水处理设施运行伤疤
　　如果把城市比作人体，那么城市中的污水处理厂就相当于人体的肾脏，它通过自身的吸纳和净化，处理掉代谢的终产物，提供可资利用并符合排放标准的中水，使城市的环境和生态维持正常的代谢和运转功能。
　　污水处理厂担负着如此重要的功能，它的正常运转就应当是城市管理中必不可少的一环，但在2月28日至3月14日陕西省环境保护厅对全省21家市级城市污水处理厂的专项执法检查后，结果令人感到震惊，21家污水处理厂中，竟有16家存在严重问题。
　　“全省21家市级污水处理厂的设计日污水处理能力为182万吨，占全省日污水处理量的71．6％，可以说这21家污水处理厂运行的状况，对于全省减排量的控制、江河水质的好坏起着至关重要的作用，这个结果是我们之前没有想到的。”省环境监察局局长马小现说。
　　一次实实在在的检查
　　月12日，全国人大环资委副主任王鸿举在陕西调研时表示：“水的事情上不可短视，这既关乎着下游区域的发展，也关乎着子孙后代的存续；污水处理厂的建设要提速，要向村、向户延伸；抓住渭河污染治理这一关键点做好文章”。
　　可以说，随着转变经济发展方式的科学发展观提出后，各地政府对环保的认识有了相当的提高和重视。目前，我省共有73座污水处理厂，市级21座，县级52座，所有市都已建成污水处理厂，并正在向县建成污水处理厂努力。但是污水处理厂的建成是一个方面，能否良好运转又是一个方面。
　　为了全面了解全省污水处理厂的运行情况，省环境保护厅在开年之初便展开了这次春季行动。
　　省环境监察局执法监督科科长冀武介绍说，对于这次检查我们全局上下都很重视，最大的特点就是邀请有实践经验的专家参与，制定了详细的检查方案，查的细、在场时间长，杜绝企业作弊现象的发生。
　　“以前的检查基本上局限于看运转，取水样，这次检查是以检查带培训，从设施的运行参数来寻找问题，通过查阅资料、现场检查、随机取样，特别是用数据推算来判断污水处理厂是否正常运转，有没有间歇性运转甚至是停运的情况。比如说我们要看污泥产生量、耗电量、加药量、了解污泥去向等等，一个企业我们最长要检查十个小时，杜绝讲形式走过场。”冀武说。
　　正因为这次实实在在的检查，将污水处理厂运行中的种种假象显露了出来。省环境监察局局长马小现为我们介绍了几种检查中发现的情况。
　　设计能力不足导致直排
　　由于污水处理厂建设较早，当时看起来富余的污水处理能力，已经远远不能满足当今的处理需求，所以导致大量生活污水的直排。其中最为典型的就是创业水务旗下的西安市北石桥和邓家村两座污水处理厂。两家污水处理厂的污水处理能力为22万吨，但该地区实际产生的污水量达40万吨，因为来水量大，每天约有15－18万吨的生活污水，没有经过处理，通过两个污水处理厂的溢流管线，直接排进（皂加氵旁）河。
　　还有汉中市污水处理厂，设计的日处理能力为10万吨，在正常情况下汉中市日产生生活污水约9万吨，也可以满足，但陕南雨水比较多，遇到雨季后，日进水量能达到12万吨以上，这样就超出了污水处理厂的处理能力，超出接纳的部分，通过溢流管线直接排进汉江。
　　针对这些情况，环保部门认为，要解决西安西部地区城市污水问题，尽快启动两个污水处理厂的扩建已迫在眉睫。
　　能力过剩达不到运行负荷
　　在检查中，我们还发现有部分污水处理厂因来水不足，达不到运行负荷，不能充分发挥污水处理设施的效率。这个现象主要发生在新建的工业园区，比如西安泾河工业园污水处理厂，设计日处理能力5万吨，但由于企业进驻不够、管网建设缓慢等原因，目前日进水只有500吨。2009年7月建成至今，由于污水处理系统进水达不到设施运行要求，致使污水处理厂一直闲置，无法发挥效益。
　　渭南市高新区尚德水质净化有限公司，因管网建设滞后，设计日处理能力3万吨，实际处理量仅5．5千吨，不能充分发挥污水处理设施的效率。安康市污水处理厂设计处理能力为3万吨，但每日实有进水量2．6万吨，运行负荷偏低。另有5千吨生活污水无法收集到污水处理厂处理，造成直排。
　　超标排污甚至超越管线排污
　　部分城市污水处理厂超标排污，甚至对可以处理的污水不处理，通过超越管线排污。在现场检查中，在不同时段、分别对企业外排污水取样70个，有12家污水处理厂存在超标排污现象。商洛市污水处理厂，设计日处理能力3万吨，实际处理量2．3万吨。现场检查发现，该企业有一部分生活污水未经处理通过超越管线被直排至丹江。西安市第五污水处理厂，在厂区东南墙角外大坑倾倒的废渣及污泥堆放点下方，有约130平方米的渗坑，渗坑向西有人为挖的引流渠，将污水引流至另外两个挖沙坑。
　　马小现介绍说，这种超越管线直排现象有两个原因，一是企业从节约成本考虑，将部分污水未经处理直排，一个20万吨以上的污水处理厂，停一小时可节约成本近1万元钱。还有个客观原因就是设备老化，运营商不愿意再拿钱更换设施。超标排放则是有一批新建污水处理厂运行不规范的结果。
　　想开就开想停就停
　　部分污水处理厂污染处理设施运行不正常，甚至有擅自停运污染治理设施的现象。有的企业检查时运行，但是不检查时就擅自停运，这个检查组通过中控室数据，以及根据耗电量，污泥量便能推算。安康市江南城市污水处理厂二期和商洛市污水处理厂，生化工段中活性污泥量少，沉降比仅为13％和5％，远低于正常运行的30％－60％，不能满足污水处理需要，专家推断存在擅自停运现象。
　　特别是宝鸡陈仓污水处理厂，未经环保部门批准，自2011年1月18日擅自停运设施至今。马小现说，作为一个渭河沿岸日处理污水3万吨的污水处理厂，擅自停运两三个月，这个性质是很严重的，环保部门已经对陈仓污水处理厂立案处罚。
　　监控设施运行也不正常
　　检查中还发现有部分污水处理厂自动监控设施运行不正常，设置不规范，管理不到位。特别是商洛市污水处理厂，水质在线监测数据不仅一直合乎标准，而且正常的惊人。但检查人员在现场检查时发现，其测量出水水质的在线监控装置取样器放置在了清水瓶中，没有对实际排放污水进行取样检测。
　　宝鸡市十里铺污水处理厂、咸阳市西郊污水处理厂、铜川市污水处理厂、榆林市闫庄则污水处理厂、汉中市城市污水处理厂、商洛市污水处理厂等7家企业的10套在线监测设备未安装氨氮、PH测定仪。榆林市污水处理厂PH值检测仪发生故障无数据。通过采样分析和在线监测比对，有13个污水处理厂的在线监测数据和采样分析数据误差较大。
　　此外，还有一些企业存在不能充分发挥中控系统的作用，污泥处置不规范、无事故应急池、未指定事故应急预案等问题。
　　马小现说：“建一个万吨级的污水处理厂成本就得2千万元，目前我省21家市级污水处理厂最小的设计处理能力也基本在3万吨，大点的在15－25万吨。国家投入这么大的资金建起来的污水处理厂不能得到很好的运转，不能发挥它的正常功效，让人心痛。21个市级污水处理厂尚且如此，那52家县级污水处理厂的情况就更不容乐观了。城镇污水处理厂是COD和氨氮两项污染因子的重要减排单位，保证城镇污水处理厂正常运转、达标排放是确保完成我省‘十二五’COD和氨氮减排任务的关键，环境监察部门深感责任重大，任重道远，呼吁政府和有关部门予以高度关注”。