澳大利亚“碳税”方案因何凤凰变鸡

　　当前，澳大利亚联邦政府努力为澳经济引入碳排放定价机制，以便实现节能减排目的。然而，数月来，这项被称为“碳税”的方案却遇到越来越大的阻力，近期更是遭到反对党、工会和企业等多方的合力抵制。
　　在反对党鼓动下，本来支持“碳税”的澳大利亚最大工会组织“澳大利亚工人联合会”(A W U )近期倒戈，要求工党政府对钢铁生产企业免征“碳税”，随后澳大利亚19家食品和日用品生产商联合宣布反对“碳税”方案。据当地媒体报道，力拓、FM G等矿业巨头已对“碳税”的前景表示担忧。
　　反对党指责“碳税”会阻碍经济发展、削弱外商投资意愿，损害国家竞争力；工会担心“碳税”将增加企业成本，进而导致工人失业；钢铁、运输等高能耗、高污染部门企业担心税负增加；一些矿业企业害怕受到“碳税”的间接负面影响。
　　由“万众瞩目”到“众矢之的”，澳大利亚工党政府提出的碳税改革方案短短数月就经历了“凤凰变鸡”的戏剧化过程。这反映了“碳税”落实之难，不仅在于各党派政治意愿不统一；也在于澳大利亚经济是否负担得起“碳税”带来的额外成本；还在于澳大利亚民众和企业是否愿意为全球碳减排这块“公地”承受“碳税”可能带来的冲击。
　　澳大利亚官方4月初公布的一项测算结果显示，如果澳大利亚实行“碳税”制度，在发放任何补贴之前，碳排放价格将为每吨30澳元(1澳元约合1.07美元)，这将使澳大利亚普通家庭每周开支增加16.6澳元，每年开支增加800多澳元。
　　为稳定人心，工党政府日前宣布，政府从污染大户那里征收的碳税中，50%将用于改善澳大利亚家庭的生活。即便如此，一份由《悉尼先驱晨报》和尼尔森公司近期作出的民调显示，受“碳税”议题影响，工党民意支持率已经滑落至15年来新低，反对现任总理吉拉德的选民人数首次超过支持她的选民。
　　这样的结果表明，即便在环保观念深入人心、环保组织影响巨大的澳大利亚，一旦“碳税”触犯民众利益，依然难逃遭人摒弃的命运。“碳税”方案遭遇尴尬还表明，在全球远未就碳价格制度达成一致，各国就减排日程缺乏协调的情况下，一国率先实行“碳税”制度可能承担“枪打出头鸟”式的风险。正如反对党警告的那样，贸然落实“碳税”制度，可能以牺牲澳大利亚国家竞争力为代价。此外，“碳税”在操作层面也面临重大障碍。澳大利亚国库部近期警告说，由于缺乏参照标准，碳税实行的最初数年可能出现频繁的税率调整，这将给相关企业经营前景带来不确定性。
　　不容置疑，如果抛开政治因素，单看澳大利亚工党政府力推“碳税”改革的行为，其环保精神和全球情怀着实可嘉。然而，在四面楚歌声中，“碳税”改革议题很可能长期悬于庙堂，沦为政客们展示口才的谈资。