行垃圾分类“实名制” 能否破解“垃圾围城”困局？

　　杭州市自2010年起开始试点推行垃圾分类，但垃圾“不分类”“分错类”的情况却相当普遍，于是在杭州一些小区便有了垃圾分类“实名制”的实践。“紧箍咒”的确让垃圾分类取得了良好效果，也引发了是否侵犯隐私的争议，甚至遭到一些居民的抵制。
　　从源头上减少垃圾刻不容缓，垃圾分类是最有效的方式，却面临推行难的现状。为什么大家对好习惯“屡教不会”？垃圾分类“实名制”能否破解“垃圾围城”困局？
　　丢垃圾也“实名”
　　走进杭州湖滨街道东平巷社区，在回收厨房垃圾的垃圾桶里，绿色塑料袋上标明了每袋垃圾的门牌号。居民每天扔出的厨房垃圾，都会有专人蹲守验收打分，得分情况则公示在垃圾分类试点积分示意图上。
　　这张图是对垃圾分类的考核，以绿、黄、红三色区分，当天80%以上的垃圾进行准确分类的家庭用绿色标注，60%的用黄色标注，低于40%的则用红色标注。“谁做得好，谁做得不好，一目了然。”湖滨街道办事处副主任姚杰说。
　　据了解，杭州自2010年3月25日开始启动垃圾分类试点，分为有害垃圾、可回收垃圾、厨房垃圾和其他垃圾，分别对应红色、蓝色、绿色以及黄色垃圾桶。截至目前，共有843个小区已经推行垃圾分类，约占杭州所有小区的55%。
　　杭州市环境卫生科学研究所所长张束空说：“尽管做了大量的前期宣传和动员，但垃圾分类还是面临开头难。”
　　“大部分居民刚开始没有养成把垃圾分类的习惯，扔进垃圾桶时也是哪个就近扔哪个，如果遇上垃圾桶盖子都盖着，就直接往盖上一放完事。”拱墅区和睦街道李家桥社区书记夏园弟说。
　　为破解难题，杭州部分小区开始垃圾分类“实名制”的实践。上城区湖滨街道自去年6月开始首先试点实行垃圾分类“实名制”，参与家庭由刚开始的30多户增加到目前的1200多户。拱墅区大关街道与和睦街道也借鉴了湖滨街道的做法，开始试点实行。
　　姚杰说，居民小区试行垃圾分类“实名制”后，垃圾分类投放准确率、分类准确率能提高到80%以上。这两项指标均比普通小区高出20%以上。
　　夏园弟说：“‘实名制’一方面有助于居民把爱面子的心理转化为坚持垃圾分类的动力，另一方面垃圾分类看似简单，实则不然。比如牛奶属于厨房垃圾，牛奶盒就属于其他垃圾，‘实名制’也有利于社区工作人员进行深入指导。”杭州垃圾6年填满一个西湖
　　垃圾分类“实名制”虽然起到了立竿见影的效果，但是也引发了争议，在一些社区推行时甚至遭到了居民的抵制。杭州拱墅区锦绣社区书记黄建华说，垃圾分类采用“实名制”，还有专人蹲点检查，这在某种意义上来说是侵犯隐私。“每户居民家里吃什么、用什么都会被人知道，的确有点离谱。”他说。
　　张束空所长认为，垃圾分类“实名制”得以产生最关键的两个原因是“垃圾困局”已经到了不得不处理的时候，垃圾分类推行存在诸多现实困难。
　　据张束空介绍，杭州目前每天产生生活垃圾6850吨，与日益增大的垃圾产出量相比，杭州垃圾处理能力相对滞后。目前生活垃圾各有一半采用焚烧和填埋的方法，在主城区填埋的垃圾占到70%。
　　杭州环境集团董事长芦俊告诉记者，占地1840亩的杭州天子岭垃圾填埋场相当于3个西湖大小，自1991年开始使用，目前使用寿命还有8年。“按照杭州垃圾目前日产量，只要6年就可以填满一个西湖，但是杭州再也没有第二个天子岭这样的空间资源了。”他说。
　　上世纪60年代，日本垃圾全部焚烧，引发公众强烈担忧；此后，政府转向垃圾分类，垃圾减量显著，焚烧厂由6000座减至千余座。
　　张束空说，破解“垃圾围城”，推行垃圾分类，可以让厨房垃圾回归土地、塑料垃圾进行再利用，做好源头“减法”，这是综合成本最低，最符合可持续发展的新路子。同时，他也承认，这项工作的开展困难重重。
　　“让人们改变长久以来的习惯已经够难了，垃圾分类的开展还会呈现出物理学上的‘纠缠态’，已经开始分类的人会因为不分类的人改变养成的习惯，并且反复发生，只有当社会达到一致时才能避免局部的无效。”张束空说，“垃圾分类和其它事情不一样，必须每个人亲力亲为，无法通过政府或者企业购买服务来完成。”垃圾分类缓不得，也急不得
　　“垃圾分类是一项长期工作，缓不得，但也急不得，更假不得。而垃圾分类‘实名制’只是垃圾分类起步阶段的一种特殊办法。”张束空说，当“实名制”真正开始发挥作用的时候，就是这种办法退出的时候。
　　据了解，自推行垃圾分类试点以来，杭州进行了分层、分级、分阶段的培训以及发送传单、媒体宣传、在垃圾桶旁安装语音提示装置等多种宣传教育方式。张束空说，接下来，杭州会组织志愿者和社区工作者一起，将垃圾分类工作的重要性和正确方法落实到每家每户。同时，通过物质奖励、精神奖励和名人效应相结合，动员社会力量，如著名越剧表演艺术家茅威涛已经被任命为垃圾分类形象大使。
　　杭州社科院社会学研究所所长傅立群说：“进行垃圾分类教育的根本目的，就是人们环保意识、文明意识和公益意识的真正提升，与其说这是解决垃圾问题，还不如说这是解决城市化进程中人的问题。”
　　浙江大学环境工程系副主任吴伟祥表示，即使居民自觉进行了前端垃圾分类，如果在运输与处理中无法做到分类，不但前端分类毫无效果，也会打击居民分类积极性。据芦俊董事长介绍，目前杭州已增加54台垃圾运输车，在实行垃圾分类的小区实行分类运输，分类处理技术也在逐渐提高。
　　据了解，除了广州市自4月1日起实施国内首部城市生活垃圾分类管理办法，规定违者罚款50元以外，北京、杭州等城市也在积极探索垃圾分类的保障方法。“立法作用的最大发挥是在大多数居民能够遵守的前提下，那对于小部分人的惩罚就有了意义。”张束空说。