关注：高铁“大跃进”难过环保关

“开始只是互相骂，后来就互相扔砖头。”靳红梅回忆。居民拨打110报警，河东区上杭路派出所民警赶到现场，带走了施工方一名人员。晚上11点多，冲突又起，施工方扔来的砖头砸断了53岁居民何国岩的鼻骨，并造成其左眼视网膜脱落。民警李滨德小拇指骨折、民警李永为面部受伤。施工就此停止。
　　
　　此后三个多月，靳红梅和另外几位居民代表共到天津市信访办上访九次，信访办回复说会解决，补偿方案“比原来的还要好”。
　　
　　到了2011年1月，信访办的说法有了变化。“他们说出现难题了，铁道部不给钱，补偿方案批不下来了。”靳红梅说。
　　
　　2011年年初，山西晋城女企业家丁书苗被有关部门带走调查。丁书苗被视为中国高铁及衍生项目重要既得利益者之一。2月12日，新华网发布消息称，铁道部部长刘志军涉嫌严重违纪，正接受组织调查。随后有消息称，高铁项目因资金问题陷入困境。
　　
　　渐渐地，居民们发现，楼南面的津秦高铁工地又恢复了施工。“天津市解决懿德园问题工作组”的工作人员，也开始挨家挨户口头传达补偿方案。
　　
　　靳红梅获得的信息是，两栋楼的住户补贴双层隔音窗安装费用每平方米500元。此外，22号楼一门至五门，差价补偿从每平方米100元至800元不等；22号楼以东约15米的15号楼，则没有这项补偿。
　　
　　2011年3月8日，上述工作组下发的“关于居民反映高铁建设有关问题的说明”称，津秦客运专线和京津城际铁路延长线工程前期工作中严格履行了环评程序，均委托铁三院编制了环评报告，分别于2008年和2009年获批。
　　
　　说明中提到，懿德园附近没有钢轨接头，大大减少了噪声和振动；铁路外侧设置5米高的声屏障，对列车的噪声进行有效遮挡；高铁在此路段速度为每小时160公里，上传的噪声强度较低。至于高铁产生的振动、噪声、铁路接触网线的工频电场强度和工频磁感强度，均处于国家有关规定的标准之内。
　　
　　但懿德园居民心中的疑惑并未解除。与第博雅园居民一样，他们一开始对高铁在楼南侧修建并不知情，且至今没有拿到环评报告和关于高铁项目的任何书面材料。
　　
　　截至5月21日，懿德园15号、22号楼共计144户居民，只有大约20户签了差价补偿协议。
　　
　　“该重视‘铁老大’的环境问题了”
　　
　　发生在第博雅园和懿德园周边的争议，并非个案。同样受津秦高铁影响的，至少还有沿线一些村子的村民。
　　
　　此次环保风暴中，被要求停运的胶济专线自运营以来也多次因为噪音扰民被投诉。山东省环境监测总站受环保部委托，曾针对淄博市临淄区辛城居委会4号楼居民及张店区通济花园部分居民反映的胶济铁路列车噪声、震动严重扰民等问题进行过调查。
　　
　　环保部环境工程评估中心詹存卫、陈帆等环评专家2010年在《环境保护》杂志撰文疾呼，“该重视‘铁老大’的环境问题了”。文中称，铁路建设与运营过程中存在着占地、噪声污染、对环境敏感区有不利影响等诸多问题。随着中国铁路建设进入高速发展时期，铁路噪声引发的投诉已占所有环境投诉的40%。
　　
　　两位专家指出，中国32条铁路主干线中，有24条干线集中在环渤海、长江三角洲及长江沿岸、东南沿海等经济发达、人口密集的区域，线路长度占总营运里程的57.5%。这种铁路集中分布区和人口密集区重叠的状况虽方便了出行，却造成繁忙干线区间段噪声影响突出等问题。在铁路外轨中心线两侧30米处，繁忙干线繁忙区段内的噪声监测值约为68分贝，30米内未进行搬迁的绝大多数声敏感目标已受到噪声的严重干扰。
　　
　　不仅如此，近年来高铁的大规模上马使得噪音问题日益突出。由于速度大幅提高，空气动力噪声逐渐大于轮轨摩擦噪声而成为主要噪声源，一些治理措施的降噪效果因此大打折扣，无砟道床与减振降噪要求的矛盾也日渐尖锐；而噪声污染治理中常用的给敏感建筑物安装隔声窗的措施，也由于中国房屋建筑结构和建筑材料的参差不齐，普遍难以达到预期隔声效果。
　　
　　铁路实际边界与噪声标准控制边界的差异，也给铁路噪声控制带来了困难。上述两位环评专家指出，现行《铁路边界噪声限值及其测量方法》规定的“铁路边界为距铁路外侧轨道中心线30米”，其依据是1950年政务院发布的《铁路留用土地办法》，而该办法已于2008年废止。根据2005年实施的《铁路运输安全保护条例》，铁路线路安全保护区的范围，从铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁外侧起向外的距离分别为：城市市区不少于8米，城市郊区居民居住区不少于10米，村镇居民居住区不少于12米，其他地区不少于15米。由此可见，目前铁路的实际边界不足30米。
　　
　　另一方面，深受噪音等影响的居民却投诉无门。此次津秦高铁被叫停即与城市居民投诉无关。
　　
　　2011年4月，香港六旬老太朱绮华就港珠澳大桥香港段环评报告申请司法复核，香港高院裁定该环评无效，导致该段至今未能动工。此后，港铁公司主动撤回三份沙中线工程的环评报告。沙中线是贯穿港岛的铁路动脉，原计划2020年通车。
　　
　　在香港环保署网站上，对于广深港高速铁路香港段的环评公示，也比内地详细得多，凡沿线涉及的居民区、学校、文化设施、生态环境等影响均一一列出。环保署还要求，在动任何一棵树木前，须提交景观恢复方案；在施工前，建设方应该建立社区联络小组。小组必须囊括利益相关以及受影响群体，包括地方委员会、居民、学校等，联络小组的作用是促进通讯、查询和处理投诉等环境问题。同时还要求建设方设立投诉热线。
　　
　　这些对内地居民来说，仍旧是个遥不可及的梦想。
　　
　　得知津秦高铁建设被环保部叫停后，靳红梅在5月25日又去了一趟天津市信访办。她想知道，这件事会不会为住户补偿带来转机。
　　
　　“对方说补偿方案已经定了，改不了。”靳红梅在电话那头提高嗓门说。（中国过滤分离网）