江苏沿海开发中避免走先污染后治理老路

　　百里海岸线无化工企业
       酷暑时节，在沿海的东台市弶港，大片农田嫩绿的秧苗随风摆动。“不能以牺牲生态环境为代价换取一时的经济发展。”东台市市长葛启发坚定地说。
　　面对江苏沿海开发战略和长三角一体化战略带来的招商机遇，东台市提高了环保门槛:一要符合绿色产业要求，化工类被列入禁止和限制类项目；二是对高能耗项目严格把关，实行高门槛准入；三是生态环境产生不良影响的项目不得进入。按照这样的生态底线，东台市拒绝了一个又一个不符合产业导向、环评审查的项目，仅2010年，就否定40多个不符合要求的项目。据介绍，东台百里海岸线上，至今无一家化工污染企业。
　　海安县海岸线较短，只有8公里，滩涂资源也少，不具备发展造船、化工等产业的条件。如何不被沿海兄弟县市落下？“对新增的3.7万亩新围滩涂，我们实施精耕细作、错位开发，在生态和旅游上做文章。”海安县有关负责人如是说。
　　以高效规模海洋渔业为切入点，海安县在鳗鱼养殖、河豚养殖基础上，增加刀鱼、鲥鱼等养殖品种和条斑紫菜养殖面积。同时，借力苏台农业合作园区，学台湾的精致农业，开发建设海滨特色养殖观光景区、黄海国际旅游度假区，拒绝化工项目。
　　后发地区高起点
       发展要速度规模还是要质量效益？连云港经济技术开发区管委会主任唐国海2005年走马上任时很矛盾。其实，这个难题也困扰着沿海开发地区的其他决策者。
　　经过一番思量，唐国海等一班人最终决定带着新区走一条“都市型工业”的新路子。很快，开发区找上海一家研究院做了详细规划:以临港新型产业为主导，同时发展新医药、新能源、新材料、新型装备制造“四新”产业，同类产业布局在一起。引进的所有企业必须以环境标准做限制。目前，“四新”产业领域已集聚了近200家企业，产值占全区工业总产值的比重达65％，每年增幅均在40％~50％左右。
　　“苏北虽是后发地区，但必须按照正确的路子发展。事实证明，后发地区也能发展高起点产业。”唐国海说。
　　江苏省沿海各地正在走出盲目招商引资的误区，转向招商选资，而项目是否符合当地的产业链、是否会对环境造成破坏，都是选资的重要依据。
　　环境越优美凝聚力越强
       在南通经济技术开发区核心区，据开发区党工委委员李晓斌介绍，为了打造沿海生态，园区专门聘请了国际顶级设计公司做了水景、景观规划。开发区还通过实施清洁生产、推进循环经济和资源综合利用项目，支持、鼓励重点能耗企业应用节能减排先进实用技术。他说:“环境不好、配套功能设施不齐全，很多项目最终还是会流失。”
　　事实证明，环境优美的开发区，凝聚力越来越强。截至去年年底，这个开发区已兴办外商投资企业700余家，总投资约105亿美元，其中世界500强公司来投资的近60家，初步形成了以振华港机、宝钢日立等为代表的现代装备制造产业群，以江山农化、先正达等为代表的精细化工产业群，以及清华同方LED项目为代表的电子信息产业群，以携程呼叫中心等为代表的现代服务业产业群。
　　但是，在沿海产业布局中，仍有小化工等“五小”企业。2009年10月，全国海洋环境保护联合执法检查组在江苏省调研时指出，个别地区存在环境保护工作相对滞后、监管能力不足、监督管理不到位的问题，这其中就包括沿海化工园区较多，存在较大环境污染风险；部分涉海项目在一定程度上有违反环评制度的行为；部分企业偷排或不正常运行治污设施；大规模围填海项目缺乏深入研究等。
　　为此，《江苏沿海地区发展规划环境影响评价》前后做过5次大调整，江苏省各地也正在把沿海地区环境保护纳入开发实践当中。
　　如何在保护中开发、在开发中保护，成为新一轮沿海开发的重要课题。