铅酸电池需求走俏 剌激地下炼铅屡禁不止

　　盛夏酷暑，记者走进位于苏南太湖地区的一家铅合金冶炼企业，发现企业的仓库里竟积压了约有几千吨的铅合金。现在铅合金市场需求旺盛，怎么还会出现积压现象？企业老板看到记者疑惑的表情，笑了笑说:“现在各地都在纷纷关停涉铅企业，铅合金自然成了十分紧俏的物资，我是想囤积这批铅合金，等到市场价格上扬，瞅准时机抛出去，卖上一个大价钱。”

　　近年来，随着铅酸蓄电池销售行情看好，回收冶炼和加工制作铅酸蓄电池的企业纷纷冒了出来。由于这些涉铅企业工艺装备落后，大多没有环保设施，导致污染事件频频发生，给人民群众的身心健康造成了严重损害。

　　在今年4月启动的2011年全国环保专项行动中，环境保护部着重加大了对涉铅企业的排查整治力度，以遏制重金属污染事件上升势头。随着专项行动的开展，一批责任人被追究行政和法律责任，一大批涉铅企业被责令取缔或停产整改。渉铅企业目前正面临着前所未有的“环保风暴”。

　　电动自行车产业崛起 培育铅酸电池大市场

　　2010年，在“家电下乡”的大潮中，许多地方的电动自行车保有量大幅增加，但同时也带来了巨大的污染隐患。

　　目前电动自行车多选用铅酸蓄电池和锂电池，其中以铅酸蓄电池居多，它报废后的处理已日益成为社会关注的一个焦点。记者在采访中发现，针对铅酸蓄电池处理是否存在污染有两种意见:电动自行车生产企业表示铅酸蓄电池无污染，而从事固体废物处理的业内人士则表示污染很大。

　　到底哪种看法才是正确的？南京凯燕电子有限公司总经理陈华明解释，密封的铅酸蓄电池确实没有污染，污染存在于报废回收环节，一旦拆解处置不当，就会对大气、土壤、水体造成污染。

　　江苏省交通部门一项关于城乡居民采用何种交通工具“代步”的调查显示，有72.3％的城乡居民首选的就是电动车。

　　江苏省公安厅交管局宣传科孙科长告诉记者，目前江苏省上牌登记的电动车数量为1993万辆，但据江苏省自行车电动车协会理事长陆金龙估计，江苏省电动车数量大约为3000万辆。按照1年使用期限、一组电池重20斤进行测算，全省每年产生废旧电池近30万吨。

　　记者查阅相关资料发现，国家早在2003年就出台规定，电动车生产企业和销售商必须承担报废旧蓄电池的回收责任。但因其未明确具体由哪一家职能部门管理，所以很多电动车厂家、商家只管卖不管收，废品收购站成了废旧电池的最终买家。

　　江苏省环保厅危险废物管理中心有关人士认为，这项政策只具有导向性，不具有操作性，缺乏强制执行力。更令他担忧的是，目前持有许可证的处置单位不增反减，情况堪忧。

　　电动自行车产业崛起，培育了铅酸蓄电池生产大市场。下面是记者在电动车市场上采集的一组“镜头”:

　　“这种电池我今年年初买还是一套500元，现在怎么变成700元了？”7月上旬，在南京市瑞金路电动车市场内一家品牌电动车店，市民陈女士不满地询问店主。

　　随着电动车保有量的急增，加上对涉铅企业的严厉整治，使得铅合金材料越来越紧俏。因此，铅合金制品自然也价格看涨。记者在市场内逛了10多家店，各家店的店主都在与消费者“磨嘴皮子”。

　　“说到底，都是因为铅酸蓄电池在涨价。”一位店主说，国家加强铅酸蓄电池整治力度后，电池就开始供不应求，“这两天媒体一报道，电池厂坐地涨价，每节涨了20元，一辆电动车要用4节电池，一涨就是80元。”记者询问多家销售店后得知，一辆电动车的电池好则需要1000多元，差的也要五六百元。

　　这位店主透露，这几天老板就拿着现金到处买电池，“听说还要涨，现在不赶紧存点，以后可能拿钱也买不到。”

　　在电动车铅酸蓄电池纷纷涨价的同时，各类汽车的电池价格也在上扬。据一位不愿透露姓名的汽车用铅酸蓄电池经销厂家老板介绍，眼下各类车用铅酸蓄电池的需求量，每年以平均26.5％左右的幅度上涨。从最近各类车用铅酸蓄电池的报价看，由于大部分生产和加工铅酸蓄电池的涉铅企业正处于停产整顿时期，因此，其报价已分别上涨了8％~26％，“看其走势，还有进一步上涨的可能”，这位老板补充道。

　　铅酸电池需求走俏 剌激地下炼铅屡禁不止

　　铅酸蓄电池报废之后，铅合金可以再生，而且利润空间较为丰厚。在国际上，发展再生铅产业是一个大趋势，一些发达国家的再生铅产能占到全部铅冶炼产能的70％以上。同时，加上再生铅冶炼工艺简单，设施简陋，于是便有力地刺激着小炼铅的发展。

　　记者曾三次到苏北调查小炼铅厂，实地目睹了11家“小作坊”炼铅全过程。简单概括小炼铅的工艺就是“六个一”，即“一把锤子敲烂报废铅酸蓄电池的塑料外壳、一只柳筐收集报废的铅板、一口大锅冶炼收集来的铅渣、一把铁铣为冶炼添加燃料、一台鼓风机为冶炼再生铅加温、一组铁模型浇铸冶炼好的铅水”。

　　在苏北一个名叫“拐八湾”的地方，记者跟随专门买卖报废铅酸蓄电池的“线人”，拐弯抹角走了3里路，来到了一片杨树林。树林深处，是一片类似北京四合院的院落。铁皮大院门紧闭，见有一帮陌生人悄悄逼近，一条大狼狗猛地从大院门外的一处临时搭建棚中窜出，冲着记者一行猛叫，幸亏被铁链拴住，才没有伤人。

　　大狼狗的狂叫惊动了院子的主人，一位老人打开大门想看个究竟，记者们便乘机走进院落。院落中空无一人，工人们早已从院落后门跑到树林里躲藏了起来。记者仔细观察发现，院落中间是一堆刚刚用手工破碎的各类报废铅酸蓄电池，黄色酸液流淌了一地，几块青石板上已被酸液腐蚀出大大小小的空洞。

　　再向前走，便发现了正在冶炼再生铅的“大锅”，冶炼的炉膛内煤块正熊熊燃烧，浓密的含铅烟气不断升腾，毫无阻拦地向周围扩散。“线人”说，这种青烟最厉害，被污染的血铅受害者就是被这种含铅烟气污染的。

　　记者环顾四周，看到冶炼“大锅”的周围压根就没有任何捕集和处理含铅烟气的环保设施。而在敲砸报废铅酸蓄电池的工作现场，也没有废酸液收集和处理设施，假如一场大雨降临，这些有毒有害物质肯定就会随雨水排进周边的河流。

　　位于“拐八湾”深处的这家小炼铅作坊，就是以这种十分隐蔽的生产方式来从事再生铅的生产。到头来发财的是小老板，而受害的则是这里的生态环境与附近的居民。

　　在苏北京杭大运河畔的一家小炼铅企业里，记者正巧碰到了一位想躲藏而没躲掉的小老板。看着近似于原始小作坊式的生产工艺，记者便与这位自称姓黄的老板展开了一场对话:

　　记者:“有没有审批手续？”

　　老板:“想审批，但没有批下来。”

　　记者:“这种完全敞开式生产有没有铅烟捕集、铅酸污水处理设施？”

　　老板:“我咬牙凑足资金租个厂房、添置冶炼设备，只求混口饭吃，实在是没有钱添置那些处理设施。”(就在这位老板“哭穷”的时候，记者却发现他身边就停着他的崭新“宝马”车)。

　　记者:“无证、无照偷偷炼铅，就不怕执法部门来检查？”

　　老板:“怎么不怕，总归是心虚嘛。但我的原则是，顶得住就顶，顶不住就躲，能干一天就算一天。”

　　记者:“这种敞开式生产模式，污染实在太重，就不怕周边居民找你算账？”

　　老板:“不怕，顶多花几个钱就把他们打发啦，处理这种事情，我们还是有经验的。”

　　记者随后又暗访了另外几家小炼铅，生产模式大体相同。

　　正规企业难挡小作坊 “游击队”抢占回收渠道

　　随着报废的铅酸蓄电池越来越多，从事再生铅产业应该是个很有诱惑力的市场。那么，报废的铅酸蓄电池最终去向何处？

　　据中国电池工业协会副理事长王敬忠介绍，目前从事废旧铅酸蓄电池回收主要以各地的个体户为主，占总回收数量的80％以上，其中大部分废旧电池流向了无资质、环保不达标的小冶炼厂，少部分才流向正规的处理厂。

　　在南京堂子街旧货市场上，记者看到不少店铺门前都写着“电动车电池以旧换新”等字样，一家销售“都市风”电动自行车的老板告诉记者，回收四组电池需要120元左右，如果以旧换新，每组要加30元。他这个小店生意不错，每天都有十几个人来换电池，“维修电动车根本赚不到钱，主要就是靠更换电池赚钱。”

　　记者调查发现，一些大量隐匿于地下的个体再生铅冶炼点，都是把电池拆开后，含铅酸液随地一倒，露天支起个坩埚就开始炼铅，这就是很多土法炼铅者的“操作流程”。这些“小作坊”不但没有正规的工商和税务登记，而且生产水平低下，根本没有能力来控制污染，冶炼废物、废气随意处理，成为新的污染源，环境违法行为屡禁不止，成为令监管部门十分头疼的监管死角。

　　目前，这些铅酸蓄电池回收的小作坊的确可称为环境天敌，而正是这些污染严重的小作坊，成了多起血铅事件的肇事者。

　　江苏省环保厅危险废物管理中心科长陈锋告诉记者，由于回收处理行业的要求特别高，基本全自动拆解，不达标不能发放证件，原来江苏省内有五六家，现在只剩3家。

　　在采访中，不少正规的再生铅利用企业反映，与不缴税的炼铅“小作坊”相比，正规的再生铅企业由于要把各类环保设施真正做到家，因此在价格上缺乏竞争优势。成本高、回收渠道没有打通、法律法规不健全、公众环保意识不强等，都导致它们无力建设覆盖更大区域的回收体系。长期“吃不饱”，自然难以为继。

　　倚重国家政策手段 推动涉铅行业整合升级

　　今年2月，环境保护部宣布《重金属污染综合防治“十二五”规划》获国务院正式批复，14个省份、138个区域和4452家企业被列入重点防治范围，国内随即掀起一场重金属污染防治战。

　　3月，环境保护部、国家发改委、工信部等部门联合召开电视电话会议，要求认真排查铅等重金属污染源，加强对重金属企业废气、废水和废渣的监测，加大对重金属企业的整治力度，彻底取缔关停国家明令淘汰的落后产能企业。

　　4月，针对铅酸蓄电池行业的污染状况，环境保护部也专门开展了环保专项行动，要求彻查铅酸蓄电池企业，并要求做到“六个一律”，即对未经环评或达不到环评要求的，一律停止建设；对环保、安全设施、职业健康“三同时”执行不到位的，一律停止生产；对无污染治理设施、污染治理设施不正常运行或超标排放的，一律停产整顿；对无危险废物资质从事废铅蓄电池回收的，一律停止非法经营活动；对不能依法达到卫生防护距离要求的，一律停产整顿；对发生重大铅污染事件的，一律追究责任。

　　5月，环境保护部还下发了《关于加强铅蓄电池及再生铅行业污染防治工作的通知》，同时还明确指出，将严格落实重金属污染责任终身追究制，对发生重大铅污染以及由铅污染引发群体性事件的地区，环境保护部将对其所在地级市实行区域限批，暂停所有建设项目的环评审批。

　　实际上，早在2007年初，有关部门就针对再生铅行业的准入条件做出了明确规定，并鼓励大中型优势铅冶炼企业并购小型再生铅厂。

　　江苏省环保厅环境监察局有关人士介绍，江苏省铅酸蓄电池生产企业约有500家，数量在全国各地领先。这些企业主要生产电动自行车用电池，有的生产农用三轮电动车配套电池，因为进入门槛比较低，大部分生产企业不符合国家规范。

　　针对这一状况，记者了解到，江苏省政府正准备批准江苏省铅酸电池生产整顿方案，这一方案有望月内出台。到时该转的一定转，该并的一定并，该关的一定关。

　　涉铅企业正本清源 整治大幕全面拉开

　　“不能打着环保的旗号，造成另一种污染。”中国电池工业协会副理事长王敬忠告诉记者，国家正在大规模取缔不符合条件的炼铅小化工厂。他说，废旧电池污染最大的是铅，最值钱的也是铅，“目前电池中96％~97％是铅酸蓄电池，只有3％~4％是锂、镍、镉电池。铅每吨价格在8000元~9000元，一节电池70％左右是铅。”

　　王敬忠还透露，目前工信部正着手建立铅酸蓄电池生产企业和回收企业准入制度，今年年底有望出台。同时，工信部将牵头工商、质检、公安、司法等部门，立即着手对废旧电池回收点进行规范。

　　记者从江苏省环保厅了解到，针对铅酸蓄电池行业存在的无序发展状况，江苏省环保厅将依法关闭工艺落后、污染严重的小铅蓄电池、小再生铅冶炼企业，限期拆除生产设备。对无危险固废处置资质从事废铅酸蓄电池回收的，一律停止非法经营活动。

　　不久前，为迅速扭转涉铅生产企业严峻的环境形势，严肃查处涉铅生产企业环境违法行为，江苏省也专门开展了针对全省涉铅生产企业的环保专项执法检查，共检查了全省451家涉铅生产企业(包括对部分环境保护部检查过的企业落实整改情况进行抽查)。

　　从检查情况看，江苏省涉铅生产企业数量多、规模小。部分企业工艺落后，管理混乱，无任何污染防治措施，具体表现在卫生防护距离不足、无治污设施或治污设施运行不正常；企业环评审批制度执行不到位；企业危险废物处置不规范；不少无危险废物经营许可证企业擅自从事废铅酸蓄电池回收冶炼。据统计，本次检查中共有275家企业需停产整改或关闭取缔，占企业总数的52.5％。

　　江苏省还将在7月底前，在媒体上公布辖区内所有铅酸蓄电池企业(加工、组装和回收)的名单以及污染治理等相关情况并进行备案，接受社会监督。