明年中国经济稳定仍是大方向

中新社电 一年一度的中央经济工作会议5日上午在北京开幕。这次会议将分析国际国内形势，总结2009年经济工作，对2010年经济发展作出部署，会议将把“调结构、防通胀”作为重点。

　　中央经济工作会之所以备受各方关注，原因在于为明年中国整体经济工作定调。

　　在11月27日召开的中共中央政治局会议，被视为中央经济工作会议的“定调会”。本次会议强调，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性。会议并突出强调：“要促进国内需求特别是消费需求持续增长，增强居民特别是低收入群众消费能力，完善促进消费的政策。”中共中央政治局会议发出明确的信息至少有三层涵义：一是前所未有地将促进消费需求置于“调结构”的突出位置，二是扩大消费需求的重点更加明确和具体，三是扩大消费的政策操作思路开始转向治本层面。

　　可以预见今年的中央经济工作会议，出台“政策紧缩信号”的预期已不存在，明年继续执行积极的财政政策和适度宽松的货币政策已无悬念，稳定仍将是大方向。中央经济工作会议仍将延续中共中央政治局会议的“完善促进消费政策”。可以说，明年中央经济工作的基调是清晰的，保持经济平稳较快发展，重点是保持经济增长，难点在保持经济增长的基础上管理好通货膨胀预期。

　　会议焦点

　　五大猜想

　　猜想1 防通胀是否成会议重点

　　国家发改委宏观院副院长王一鸣表示，尽管从价格指标上看，目前仍处在通缩局面，但资产价格的快速上升引发了通胀预期。随着美元贬值趋势越来越明显，国际能源原料价格大幅上升，输入型通胀压力中国将不得不防。

　　国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪表示，明年的发展态势可用“高增长、低通胀”来形容。所以，明年要防范通胀预期，但也不要太高估明年的物价上涨，只是要控制好未来通胀预期。通胀是以后的问题，而不是当下的问题。我们现在要做的，就是要控制给未来通胀带来的压力。

　　猜想2 提出货币政策新取向

　　专家们认为，宏观经济政策不宜改变。经济学家厉以宁认为，现在仍应维持适度宽松的货币政策。经济学家李扬也认为，明年的货币政策宜保持稳定。只要不发生剧烈的形势变化，适度宽松的货币政策格局不要改变，明年的货币供应增长率和新增信贷规模只宜做小规模调整。

　　中国社科院中国经济评价中心主任刘煜辉表示，今年货币政策表述为“适度宽松”，实际应该是“极度宽松”；明年如果真正执行“适度宽松”的话，实际上是要有所收紧。

　　猜想3 如何定调房产优惠政策

　　“货币政策的结构调整就是有保有压，要压的行业应该包括过剩性行业和房地产行业。”在房地产信贷方面，刘煜辉认为会延续今年的调控思路。比如在按揭贷款方面，严格“二套房”信贷条件；开发贷方面，加强对资本金比例的要求等。

　　有专家指出，当前中国经济正值恢复阶段，作为GDP支柱的房地产业，政府扶持其发展的基调不会有变，未来的刺激政策将采取逐步调整的措施退出。

　　猜想4  扩大内需或有新举措

　　“扩大内需应当是我们长期坚持的基本方针。”经济学家刘世锦建议，今后应着力推进以消费需求拓展和升级为重点的扩大内需战略。一方面，要在现有收入水平上，通过体制机制改革和政策调整，将被抑制的需求释放出来；通过完善社保体系，改善居民预期，把原来“不敢花”的钱花出来；通过改进对消费的金融服务，把部分未来收入合理地转为当前消费。另一方面，要通过推动消费结构升级来扩大消费总量。

　　猜想5 定调2010年经济目标

　　与经济基调密切相关的是政策目标，很多人认为未来政府将会坚持8%经济增长目标，但更多人认为经济工作会议可能会淡化此提法。对于货币政策目标，之前来自银监会的信息表明，明年新增信贷规模可能在6万亿~7万亿，广义货币增长(M2)目标继续维持17%左右增长幅度。