王会生建议国家应成立专门机构监管海水淡化项目实施

　　每到“两会”，总会有很多与水有关的话题。今年的“两会”上，涉及水的问题同样是代表、委员们关注的热点，而每一个关注背后都蕴藏着产业发展和提升的巨大机遇。“汽车可以一天没有油，可是老百姓不能一天没有水，水资源的保障涉及国家安全，我们应该把海水淡化这一项目上升到国家安全的角度来看待。”全国政协委员、国家开发投资公司董事长王会生在小组讨论会发言中表示。
　　据了解，目前，全球海水淡化总量已达日均6348万吨，而且每年正在以20～30%的速度增长。海水淡化已解决了约两亿人的用水问题，目前沙特、以色列等中东国家70%的淡水资源来自于海水淡化，美国、日本、西班牙等发达国家为了保护淡水资源也在竞相发展海水淡化产业。
　　我国也属于世界上13个贫水国之一，人均淡水资源仅为世界的1/4，并且水资源分布不平衡，东部发达地区人口稠密，水资源却相对较少。“2010年全国总需水量达到7300亿吨，供需缺口约1000亿吨。”王会生说，“发挥海水淡化独特的资源利用优势将是有效缓解淡水资源短缺的途径。”
　　目前，我国的海水淡化产业刚刚起步，由于一开始就走市场化的道路，企业因价格倒挂而亏损严重，缺乏优惠政策和财税支持机制等原因也使海水淡化产业普遍存在规模小、发展慢、市场竞争力不强等问题，全国日产量不足全球日产量的1%。
　　王会生介绍，经过多年科技攻关，我国用反渗透法、蒸馏法、电解析法淡化海水都已经达到了工业生产规模。低温多效海水淡化、海水循环冷却技术已跻身国际先进水平，吨水成本已降低至6元左右，具备了规模化应用和产业化发展的基本条件。
　　他建议，国家应制定海水淡化发展规划和政策措施，成立专门机构负责监管指导海水淡化项目实施，并完善海水淡化产业相关技术标准，对海水淡化水水质进行严格监测。同时，还应加大扶持力度，通过对海水淡化企业直接给予财政补贴、税收减免，鼓励水资源贫乏的沿海地区发展海水淡化产业。加大水价改革力度，为海水淡化水进入供水市场创造公平环境。“建设大型跨流域引水工程时，应与海水淡化进行比较研究，同等条件下应优先选择海水淡化水。”
　　据了解，水电联产是当前大型海水淡化工程的主要建设模式和发展趋势。由于海水淡化成本在很大程度上取决于电力和蒸汽成本，水电联产可以利用电厂的蒸汽和电力为海水淡化提供动力，从而实现能源高效利用和降低海水淡化成本。王会生建议在“十二五”期间重点发展水电联产，对水电联产项目给予整体性税收减免等优惠政策，进一步加大对海水淡化技术创新的支持力度，提高海水淡化技术支撑能力和创新能力。