环保部部长周生贤：形势依然很严峻

　　环境保护部部长周生贤这样表述对职业生涯的感触。作为中国第一任环保部长，周生贤已在被其称为“主干线、主战场、大舞台”的环保战线上奋斗了5年。
　　2005年12月，周生贤从国家林业总局局长任上调任环保总局局长。在他履新的第4天，就发生了吉林石化双苯厂爆炸引发的松花江水体污染。周生贤率先赶赴污染严重的佳木斯市，那段时间，满嘴燎泡的周生贤指着严重污染的江水冲地方官员发火的场景，多次出现在新闻镜头之中。
　　随后，中国多次发生了重金属污染、化工污染、水体污染的事件，环境保护升格的呼声越来越高。2008年3月，环保总局升格为环保部，59岁的周生贤也因此成为共和国的首任环保部长。
　　“两会”前夕，周生贤接受《财经国家周刊》采访时坦陈，“最遗憾的是我们的约束性指标‘没降反升’。”回顾自己的5年环保生涯，周生贤不无遗憾。当下的环保形势是局部有所改善、总体尚未遏制、形势依然严峻、压力继续加大。
　　在很多场合，周生贤都喜欢引用“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”这句诗。“十二五”的开篇，中国的环境保护工作亦将“迈步从头”。
　　“十一五”关键词：“环保风暴”
　　“国务院第99次常务会议专门听取评估结果汇报，认为‘十一五’环保规划实施首次达到进度要求，部分指标超额完成，主要规划目标可以如期实现，是截至目前执行得较好的一个五年环保规划。”2010年1月14日，周生贤在全国环境保护工作会议上透露，国务院第99次常务会议对“十一五”环保规划实施的评价颇高。
　　国务院的认可也体现在环保部强硬的把关上：“十一五”期间，环保部对不符合要求的813个项目环评文件作出不予受理、不予审批或暂缓审批等决定，涉及投资2.9万多亿元。
　　“十一五”期间，环保部连续针对重金属污染、造纸企业、污水处理厂和垃圾填埋场等重点问题开展专项检查，全国共出动执法人员1100余万人次，查处环境违法企业14万多家次，取缔关闭违法排污企业两万多家。
　　《财经国家周刊》：环境问题大到国际社会、小到寻常百姓都十分关心。您作为环境保护部部长，如何评价“十一五”期间环保工作的主要思路？
　　周生贤：中国与西方发达国家国情不同、发展阶段不同和需要解决的问题不同。一些发达国家走过了一条先污染后治理、牺牲环境换取经济增长、注重末端治理的老路。这样的道路，我们走不通，也走不起。
　　改革开放30多年来，我国一些地方就环保论环保，就污染谈污染，甚至重蹈先污染后治理的覆辙，付出过大的环境代价。我们必须要探索走出一条代价小、效益好、排放低、可持续的中国环保新道路。
　　“代价小”就是坚持环境保护与经济发展相协调，以尽可能小的环境代价支撑更大规模的经济活动。“效益好”就是坚持环境保护与经济社会建设相统筹，寻求最佳的环境效益、经济效益和社会效益。“排放低”就是坚持污染预防与环境治理相结合，用适当的环境治理成本，把经济社会活动对环境的损害降低到最小程度。“可持续”就是坚持环境保护与长远发展相融合，通过建设资源节约型、环境友好型社会，不断推动经济社会可持续发展。
　　“十一五”期间，环保部坚持把探索环保新道路作为主题，深化认识，主动实践，推动环保事业和各项环保工作取得明显进展。在新的发展阶段，需要准确判断环境保护所处的历史方位,用新的理念进一步深化对环境保护的认识，用新的视野把握好环境保护事业的发展机遇，用新的实践推动环境保护取得更大的实际成效，用新的体制机制保障环境保护的持续推进，用新的思路谋划环境保护的未来，抓紧制定与我国基本国情相适应的环境保护宏观战略体系、全防全控的防范体系、健全高效的环境治理体系、完善的环境法规政策标准体系、完备的环境管理体系、全民参与的社会行动体系。
　　《财经国家周刊》：“十一五”期间，环保部还在积极探索中国环境保护的新道路，并提出着力推进生态文明建设，请您谈谈提出这一目标的主要考虑和实施的情况。
　　周生贤：生态文明不仅关乎环境,还涉及到生产方式、消费模式甚至精神层面的价值观，归根到底，就是处理好人与自然的关系。要实现人与自然的和谐、环境与经济的协调融合，就必须坚持科学发展、清洁发展、安全发展、可持续发展，积极探索中国环境保护新道路。
　　环境保护是生态文明建设的主阵地和根本措施，生态文明建设的主要途径是积极探索中国环保新道路。
　　《财经国家周刊》：污染减排是环境保护的硬抓手。“十一五”污染减排的任务提前完成，主要经验有哪些？
　　周生贤：“十一五”污染减排任务提前完成，归功于党中央、国务院的高度重视，归功于各级政府、环保部门和全国人民的共同努力。具体来讲，有这样几条经验：一是把主要污染物排放总量削减明确为“十一五”规划的约束性指标；二是推进结构减排、工程减排、管理减排三大措施，建立统计、监测、考核三大体系；三是充分发挥“政策组合拳”的协同效应；四是不断创新环境监管手段；五是严格落实责任。
　　周生贤简介
　　生于1949年12月，宁夏吴忠人。中央党校研究生学历。1968年7月参加工作，1972年加入中国共产党。高级经济师。
　　历任宁夏回族自治区同心县副县长，中共同心县委书记、宁夏西吉县委书记、固原地委委员，宁夏回族自治区政府副秘书长、秘书长。1993年5月任宁夏回族自治区政府副主席。1998年4月任宁夏回族自治区党委常委、政府常务副主席。1999年2月任国家林业局副局长、党组副书记(副部长级)。2000年11月任国家林业局局长、党组书记。2005年12月任国家环境保护总局局长、党组书记。2008年3月任中华人民共和国环境保护部部长、党组书记。