聚焦两会“绿色”提案

　　一年一度的全国两会，是中国政治生活的一件大事，也是广大民众争取利益的最高民主政治舞台。提案议案和建言涉及气候、环境、低碳经济、动物保护等方面。我们衷心希望有价值和前瞻性的提案议案能够成为政策的风向标，也希望来自广大民间团体和个人的建言能够进入决策者的视野。 　　建议加强水利枢纽工程中有效鱼道建设
　　“鱼道”是现代水利工程中涉及“工程与自然和谐共存”极其重要的组成部分，是被国际“生物多样性保护条约”肯定和着力推崇的水域生态系统生物多样性保护关机措施，也是一项被列入我国《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》的内容。
　　建议水电系统相关部门（1）将鱼道（或称鱼梯）等鱼类过坝设施的建设纳入“十二五”水利水电工程建设规划，作为强制性的行业标准。
　　——全国政协委员、华东师范大学教授 陆健健
　　建议关闭30万吨以下的小煤矿
　　在“十二五”时期推进小煤矿专项整治工作，淘汰落后生产能力，力争到“十二五”末，全面关闭年产30万吨以下的小煤矿。
　　对不合法开采、不具备安全生产条件、不符合产业政策和资源枯竭的小煤矿，坚决淘汰关闭。对国家规划矿区内的小煤矿实施兼并重组。建议出台相关配套政策，鼓励大型煤矿企业采取收购、兼并、控股等多种方式，整合改造小煤矿。
　　在完善配套政策方面，建议中央财政和地方财政提高小煤矿关闭专项资金补助标准，对应关闭的小煤矿已缴纳采矿权价款的，给予合理补偿，确保小煤矿有序退出。
　　——全国人大代表、淮北矿业集团董事长王明胜
　　全国工商联：建议设立城镇环保运营专项基金
　　全国工商联已经向政协十一届四次会议提交了一份团体提案。这份提案题为《关于设立城镇环境基础设施运营专项基金的建议》，由全国工商联环境商会负责起草。
　　关于切实推动城市生活垃圾源头分类减量的提案
　　随着我国城市化发展的进程，必须从根本上解决城市生活垃圾问题已是社会共识，从中央到地方政府都为此作出了重要的努力，但时至今日，垃圾问题的根本解决尚未见到明显成效。
　　建议由住建部、环保部、发改委联合出台管理规定和相应鼓励政策，首先在北京、深圳、杭州、广州等条件成熟的城市进行试点，逐步推广到全国大中型城市，完成以社区为单位的垃圾源头分类减量，用社区“预处理”减少垃圾含水量，实现更为精细的分类回收，提高后续处理中的资源回收率，降低运输和末端处置成本，5年内达到城市生活垃圾不低于30%的减量率。
　　——全国政协委员、阿拉善SEE协会会员万捷
　　民进中央提案：完善空气质量评价体系
　　民进中央提案建议，借鉴国际上空气质量监测评价的一些通行做法，对我国现行的空气质量标准和评价(API指数)体系进行修改完善。
　　提案建议，尽快制订包含细粒子的空气质量标准体系，开展细粒子常规监测；将细粒子纳入空气质量评价体系，以便更好地向公众反映我国当前的空气质量和灰霾天气；将地面臭氧纳入环境空气质量评价体系；在控制煤烟型污染的同时加强机动车尾气管理，适时调整提高我国现行环境空气质量标准中二氧化氮和臭氧的标准限值。
　　开展细颗粒物(PM2.5)大气污染监测发布的提案
　　近年来，中国许多城市灰霾天气增加，严重影响城市居民的生活质量和身体健康。而灰霾天气的最主要成因是直径小于2.5微米的细颗粒物（即PM2.5）。然而，现在中国城市对这一污染物指标的监测普遍不足，发布完全是空白。这一状况不利于公众健康的保护，亟待改变。
　　中国作为全球遭受细颗粒物污染最为严重的地区之一，应尽快开展该指标的监测和发布，同时建立细颗粒物污染的健康预警机制，以便满足公众的环境知情权，最大程度地减少细颗粒物污染对公众健康的损害。
　　——来自人民大学法学院和公众环境研究中心
　　关于城市科学规划的提案
　　去年洪涝灾害对我国造成重大生命财产损失。城市规划要有百年打算，如果城市在建设初期不顺应天时、地利、自然环境的要求，自然灾害带给我们的将是灭顶之灾。
　　应推崇城市将排水、给水、信息等统一考虑的“共同沟通”理念。洪灾造成的内涝损失已成为很多大城市面临的经常性问题，其实，多灾未必多难，科学的城市规划可以减轻危害。
　　——全国政协委员高建民
　　淘汰落后产能“淘”出绿色
　　淘汰落后产能“淘”出了冶金、电力、有色金属冶炼等产业绿色转型的新空间。随之而来，一批投资强度大、科技含量高、市场前景好、环境危害低的新项目上马，产业规模和档次不断提升，工业竞争力大幅提高。
　　今年总理政府工作报告再次表明了国家加快转变经济发展方式的决心。铜陵将坚决淘汰落后产能，不断加快污染存量“清仓”步伐，把淘汰落后产能与培育新的经济增长点结合起来，为铜陵的产业转型升级和未来发展“淘”出更大的空间。
　　——全国人大代表、中共铜陵市委书记姚玉舟
　　关于建立污染物排放与转移登记制度（PRTR）的提案
　　在高速工业化过程中，我国的污染物排放量居高不下，其中每年排放的大量有毒有害物质，不但对当代人和子孙后代的健康构成威胁，而且污染了有限的淡水、土地、海洋等资源。
　　为推动企业主动减排，同时也为了让民众更好地识别和规避环境风险，我们建议在我国尽快建立“污染物排放与转移登记制度”。
　　——自然资源保护协会（NRDC）和公众环境研究中心
　　长江上游珍稀鱼类国家保护区调整请慎重
　　1.慎重对待长江上游珍稀特有鱼类保护区国家级自然保护区范围的调整。2.充分重视公众意见，采用听证会这种最能够进行深入讨论和分析问题的形式来进行公众参与。3.充分采取措施，保持自然保护区的完整性和生态功能。
　　——全国政协委员盛连喜