“两会”结束 中国水环境形势依然严峻

　　月14日，为期10天的“两会”在国内外众多媒体的关注下结束了。“两会”上诸多民生问题收到大家的关注。水环境，水污染依然是谈及最多的话题之一。
　　中国环境保护部副部长张力军3月13日，在“两会”期间举行的环境保护部新闻发布会上坦承，中国“环境形势依然很严峻”，“十二五”期间的城市化进程加快、就业形势严峻、各级政府发展经济的劲头仍很大，煤炭的增长量很可能会达到10亿吨左右，环保需求压力更大。
　　他强调，尽管环保问题在“十一五”期间(2006－2010年)取得了“非常明显的进步”，但“环境形势依然很严峻”，并主要表现在三个方面。
　　一是传统的污染物排放量仍然很大，超过中国的环境容量，使得一些地区环境质量达不到国家规定的标准。
　　二是随着中国经济的快速发展，一些新的环境问题不断产生，特别是危险化学品、持久性有机污染物、电子垃圾等等损害人体健康。
　　此外，水和大气的环境问题也还没有完全解决，土壤污染问题又凸显在面前了。
　　张力军也指出，中国仍是个发展中国家，人们的生活水平还不算太高，加上就业形势严峻，各级政府发展经济的劲头还是很大，这都给中国的环境问题带来很大的压力。在“十一五”期间，中国煤炭的消耗增长了10亿吨，“十二五”期间(2011年－2015年)的煤炭增长量很可能还会达到10亿吨左右，可以想象这会对中国的环境造成很大的影响。
　　安全高效发展核电
　　为了减少对煤炭和石油的依赖，中国正积极开发包括核电在内的清洁能源。“十二五”规划指出，要在“确保安全的基础上高效发展核电”，要加快沿海省份核电发展，稳步推进中部省份核电建设。
　　对于媒体询问要如何解决“地方政府不听话”、“政令不出中南海”等问题，张力军回应说，地方政府在环境保护方面要掌握好“度”的问题，既要推进经济增长与制造就业机会，也要改善环境及保护民众健康，“考核地方政府不仅是要考核GDP，也要考核地方各级政府的环境质量改善情况”。
　　为了支持地方政府加大环境保护力度，环保部正在和财政部研究实行生态补偿机制。
　　在二氧化碳的减排问题上，今年的政府工作报告提出把它列为国家的约束性指标，2015年要比2010年万元GDP排放的二氧化碳减少17%。张力军说，环保部对各个省已下达了分配的指标，将在个别省份的范围内，按照GDP排放情况来核定项目。对于二氧化碳排放量大的产业，则将根据中国的国情和排放要求进行控制。
　　“十二五”规划以经济转型和改善民生为主轴。循同样的思路，张力军将“十二五”规划中涉及环保的部分概括为“两个重点”：一个是解决影响可持续发展的环境问题，另一个是解决损害群众健康的环境问题，其中保障群众饮水安全和展开重金属污染企业专项检查是两项主要任务。
　　根据环保部提供的资料，中国在“十一五”共处置包括重特大环境事件在内的突发环境事件共912起。资料没有列出细节，但过去五年让外界印象深刻的突发事件包括：2005年吉林石化双苯厂爆炸引发的松花江水污染；2007年无锡因太湖蓝藻爆发而发生的城市供水危机；去年和前年湖南郴州、福建上杭县、云南昆明等地陆续发生儿童血铅超标。这些事件证明了，持续双位数且粗放型的经济增长不但破坏了中国的环境，也对民众健康构成伤害。
　　要减四污染物排放
　　为了进一步改善环境，环保部在今年的减排工作中列出，要使化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四种主要污染物的排放量同2010年相比均下降1.5%。
　　张力军说，这四项指标严格说起来都很难完成，而最难完成的是氮氧化物，因为氮氧化物的排放，不仅是工业企业的排放，也不仅是燃煤的排放，还有来自机动车的排放。
　　环保部规划的应对措施包括，对千万人口以上的城市，建议实行机动车总量控制，对电力和水泥行业实行氮氧化物的总量控制，对长三角、珠三角、京津冀地区，建议探索实行煤炭总量控制，要把污染物排放总量，也就是氮氧化物排放总量作为新建项目审批的前置条件。