任沁新代表呼吁推动我国节能环保装备制造产业发展

　　新华网河南频道3月12日电  （记者 胡俊超 单纯刚）全国人大代表、中信重型机械公司总经理任沁新表示，在工信部与科技部联合发布的《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录（2011年版）》中，环保装备第一次作为独立概念被列入国家“目录”，这无疑大大提升了环保装备在环保产业发展中的地位。但是，与环保产业的发展速度相比，我国环保装备的发展相对滞缓。他呼吁推动我国节能环保装备制造产业发展。
　　任沁新表示，我国环保装备的发展相对滞缓主要表现在以下几个方面：第一，产值较低。截至2010年底，我国从事环保装备制造的企事业单位达到5000余家，而环保装备制造业产值仅为2000亿元，仅占环保产业总产值的六分之一；第二，目前环保装备制造业投资主体依然以企业自筹为主。2010年行业自筹资金174亿元，占年度资金的92.6%，国家预算内资金仅为总投资的0.3%；第三，核心技术的缺失阻碍了大型环保设备的国产化发展。统计数据显示，2010年我国环保装备进口数量3189万台套，进口总额达11.7亿美元。大量进口的关键在于国内环保装备产品趋同与技术的落后，没有大量的技术支撑，环保产业难以获得突破性的发展。
　　任沁新认为，形成这些问题的根本原因主要在于机制上和观念上的不适应。国家层面上，重视对大耗能产业节能降耗的激励，而对于生产节能环保装备制造企业缺少有效的节能激励政策、措施和资金投入。行业层面上，在标准上，几乎没有能效标识、能效标准，明显落后于经济发展的需求。在组织体系上，缺乏有效的机构进行指导、监督企业节能改造。在节能产品认证方面，认证工作的开展还属于空白。企业层面上，企业是全社会节能的关键，技术进步是关键中的关键。由于缺乏激励与约束机制，很多企业在研发、设计、生产等领域并不重视节能降耗的目标，采用节能降耗的产品、技术和工艺积极性并不高。
　　为了推动我国节能环保装备制造产业发展，任沁新建议，一是制定“节能优先”的能源战略，完善配套的节能法律法规体系，组织制定相关产品、设备的能耗标准和能耗标识，鼓励发展节能产品。二是加大政府财政对节能降耗的支持力度，在财政经常性预算中，增加节能支出项目，支持节能科研和技术开发，支持对节能重大项目、示范项目及高效节能产品和技术的推广工作。三是鼓励社会各方加强对节能资金的投入，鼓励企业通过市场直接融资和利用国际金融组织、外国政府贷款等途径获取节能融资。四是借鉴《京都议定书》提出的清洁发展机制（CDM）模式，根据企业节能减排效果，对其节能环保的技术改造投入进行补偿。五是装备制造业应成为节能技术研发投入的一个重要主体，建议政府安排一定的资金用于节能技术的自主研发和引进吸收，积极开发具有自主知识产权的共性和关键技术，推动节能技术产业化，促进节能新技术、新工艺、新设备的广泛应用。六是大力调整企业产品结构，发展低能耗、低排放、高附加值的产品。七是建议制定首台首套国产节能装备的优惠政策。八是建议制定成立环保装备的重大专项，突破环保装备产业技术瓶颈的突破。